一、政策背景与制定依据
 
（一）出台背景
 
近年来，国家及浙江省高度重视社会信用体系建设：
 
- 中央层面，《推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《“高效办成一件事”指导意见》等文件明确要求加强企业信用建设，优化政务服务便民利企；
- 省级层面，省委省政府“信用‘531X’工程”及营商环境优化提升“一号改革工程”相关部署，强调推动信用体系与政务服务深度融合，打造最优营商环境。
 
（二）制定依据
 
依据《行政许可法》《公路法》《公路安全保护条例》《浙江省优化营商环境条例》等法律法规及部门规章制定。
 
二、核心内容解析
 
《办法》涵盖七大模块，重点内容如下：
 
（一）适用范围与核心机制
 
1. 覆盖对象：浙江省内起运或跨省途经浙江的公路大件运输承运人（含企业、个体工商户）。
2. 信用赋码管理：基于承运人行业信用信息，赋予绿、蓝、黄三色信用码，实施分类许可管理。
 
（二）职责分工与信息采集
 
1. 责任划分：遵循“谁核查谁采集、谁执法谁监管”原则，明确省、市、县三级交通运输部门信用信息采集与管理职责。
2. 信息采集：
- 内容：涵盖普通货运企业信用等级、基础信息及大件运输相关信用记录（行政处罚、监督检查、承诺履行等）。
- 方式：以数据自动归集为主，人工录入为辅，确保信息实时动态更新。
 
（三）信用码分级规则
 
1. 首次赋码：
- 绿码：最高等级普通货运企业信用；
- 黄码：最低等级普通货运企业信用；
- 蓝码：其他等级或无信用等级企业。
2. 动态调整：
- 下调规则：发生严重失信行为（第一类）1次或一般失信行为（第二类）累计2次，绿码/蓝码分别下调为蓝码/黄码；
- 上调规则：不良信息处理完成后，30日内无新增问题且通行证启用率≥80%（或60日内无新增问题），黄码/蓝码可逐级上调；
- 特殊情形：以欺骗手段取得许可被处罚的，影响期内不予赋码，期满后直接赋黄码；超过1年未申请的，重新申请时按首次规则赋码。
 
（四）分类许可措施
 
信用码 办理机制 特殊规定
绿码 优先办（全类型）、即时办（一、二类件）、批量办（符合条件） 90吨以上二类大件审查免现场核查
蓝码 一类件即时办、优先办 90吨以上二类大件现场核查抽查率≥15%
黄码 正常受理，加强监管 90吨以上二类大件现场核查抽查率≥50%
 
注：对信用较差承运人不减损申请权，但提高核查比例；发现虚假承诺的，依法撤销许可。
 
（五）赋码查询与异议处理
 
承运人可通过浙江政务服务网查询赋码结果，对结果有异议的，可通过规定渠道申请复核，相关部门需在时限内完成处理。
 
三、适用对象与实施要点
 
1. 适用对象：浙江省内及跨省途经浙江的公路大件运输承运人（针对主体而非车辆）。
2. 实施时间：2025年2月20日起试行，有效期2年。
 
四、常见问题解答
 
1. 如何参与“信用办”？
申请超限运输许可时承诺参与，系统以申请日为基准自动首次赋码，后续按信用码分级办理。
2. 信用修复时间如何计算？
自首次赋码或动态调整之日起，30日内无新增不良信息且通行证启用率≥80%，或60日内无新增问题，可提升信用码等级。
3. 动态赋码中“频次”如何认定？
第一类失信行为1次即触发下调，第二类累计2次（含同类或不同类）触发下调，下调后重新计数。
4. 车辆与承运人信用是否关联？
承运人使用其他主体车辆时，若对运输行为负有管理责任，相关失信信息将同时记录至双方信用档案。
 
五、关键词说明
 
- 承运人：具备大型物件运输资质的道路运输经营者（含企业、个体工商户）。
- 影响期：依据《行政许可法》第七十八、七十九条，以行政处罚决定明确的期限为准。
 
六、解读机关
 
浙江省交通运输厅